O início da trajetória do IEI Brasil com a Emenda de Kigali está ligado ao Projeto Kigali, que começou em 2017 e foi concluído em 2021 pelo Instituto Clima e Sociedade (iCS), com apoio do Kigali Cooling Efficiency Program (K-CEP), atual Clean Cooling Collaborative.
O Projeto Kigali teve como objetivo preparar o Brasil para a implementação da Emenda por meio do aumento da eficiência energética de equipamentos de refrigeração e ar condicionado, associando a redução de HFCs à elevação dos padrões técnicos. Entre seus objetivos também estava a ratificação da Emenda de Kigali pelo país.
O Projeto Kigali focou inicialmente nos condicionadores de ar residenciais e comerciais leves. Em 2018, os níveis mínimos de eficiência energética (MEPS) foram revisados pelo Comitê Gestor de Indicadores de Eficiência Energética (CGIEE), após anos sem atualização.
Em 2019, o Projeto Kigali consolidou uma atuação conjunta com organizações da sociedade civil com a criação da Rede Kigali, da qual o IEI Brasil passou a fazer parte. A Rede produziu estudos técnicos para justificar a revisão de regulações de eficiência energética de equipamentos com proposições de índices mais rigorosos e mais alinhados a melhores práticas.
A Rede Kigali foi o único ator da sociedade, em 2019, a apresentar análise de impacto regulatório no processo de revisão da etiquetagem do Inmetro para condicionadores de ar. Também produziu um estudo comparado de etiquetas de endosso que contribuiu para mudanças no Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica (Procel), que passou a adotar o Selo Procel Ouro para ares-condicionados. O novo selo incorporou, pela primeira vez no Brasil, o uso de gases refrigerantes de baixo Potencial de Aquecimento Global (GWP) como critério.
Entre 2020 e 2021, o IEI Brasil passou a coordenar ações da Rede Kigali voltadas também à revisão da etiquetagem de refrigeradores, que não era atualizada desde 2009.
Em 2021, o Projeto Kigali foi concluído com um aumento médio de 11,6% na eficiência energética dos aparelhos de ar condicionado disponíveis no mercado brasileiro, superando a meta inicial de 8%.
No campo político, a Rede Kigali atuou pela aprovação da Emenda de Kigali no Brasil. A tramitação legislativa teve início em 2018, impulsionada pela atuação da Rede, que seguiu mobilizada para assegurar o avanço do processo na Câmara dos Deputados. A partir de novembro de 2021, sob coordenação do IEI Brasil, a Rede intensificou sua atuação na Câmara e depois no Senado Federal, contando com o apoio de associações do setor de ar condicionado e refrigeração. O processo legislativo foi concluído em julho de 2022, com a promulgação da Emenda por meio do Decreto Legislativo nº 95/2022, tornando o Brasil o 139º país a ratificá-la.
Apesar da ratificação no âmbito do Protocolo de Montreal, era necessária a promulgação interna para que a Emenda passasse a vigorar como norma jurídica no país. Em agosto de 2023, a Emenda foi promulgada por meio do Decreto nº 11.666. Nessa etapa, a Rede Kigali atuou junto ao Ministério das Relações Exteriores, ao Ministério do Meio Ambiente e à Casa Civil para acelerar sua promulgação – pois já em 2024 entraria em vigor a primeira meta da Emenda de Kigali e o Brasil poderia deixar de acessar os recursos a fundo perdido do Protocolo de Montreal.
O Projeto e a Rede Kigali também tiveram, ao longo de toda a sua história, ações de comunicação para tornar o tema mais acessível e mobilizar a sociedade. Diversas campanhas de comunicação foram feitas para aumentar o conhecimento do público sobre o Protocolo de Montreal e a Emenda de Kigali, eficiência energética, o uso dos aparelhos de ar condicionado e outros equipamentos que consomem energia, entre outros temas. Esses assuntos também conquistaram espaço em diversos veículos de comunicação e mobilizaram a opinião pública, além de registrar a atuação da Rede Kigali.
